יום שלישי, 16 בנובמבר 2010

חוק נולד 3

אחרי התהליך הטכני של כתיבת הצעת חוק, מגיע החלק העסיסי יותר של הפוליטיקות הקטנות שמונעות או גורמות לחוק לעבור. השתדלנות הפוליטית נעשית גם תוך כדי כתיבת ההצעה, אבל בעיקר לקראת ההצבעה.
סוד גלוי הוא שלאופוזיציה יותר קשה להעביר חוקים, גם אם חברי הקואליציה תמכו בחוק זה בעבר. לפעמים אפשר לראות חוקים ששרים בכירים או אף ראשי ממשלות חתמו עליהם בגלגולים קודמים, שנופלים בעיקר בגלל שהמגיש הוא באופוזיציה. אין זה אומר שלח"כ מהקואליציה קל להעביר חוק, ספר החוקים היה משתנה כמו נדנדה אם כל חוק של כל ח"כ מהקואליציה היה עובר. גם בקואליציה עצמה יש דרישות של מפלגות שונות, למשל הויכוח בנושא דת בין ישראל ביתנו, ש"ס ויהדות התורה. חוץ מההתנגדות הפוליטית, יש גם התנגדות של משרדי ממשלה שלפעמים נובעת סתם מדעתו של אחד הפקידים. השתדלנות אם כן, היא נחלתו של כל ח"כ.
הקידום הפוליטי של חוק נעשה בשלשה מישורים במקביל: ח"כ מול שרים, עוזר מול פקידים בכירים ועבודה משותפת עם לוביסטים ויחסי ציבור.
העבודה ובעיקר הפוליטיקה הקטנה של הח"כ מול השרים מעניינת, אבל כיוון שזה יומן של עוזר, אפתח כמובן בעבודה שלי. כל הצעת חוק עוברת להמצלת משרדי הממשלה הנוגעים בדבר. לעיתים קרובות קורה שיש חוסר הבנה על הצורך או מטרת הצעת החוק ולעיתים יש פקיד מרכזי שמתנגד ללא סיבה וצריך לשכנע אותו.
העבודה שלנו היא לזהות אנשי מפתח אלה ואז להפעיל את מיטב כישורנו. לפעמים מספיק לשלוח מכתב או לדבר בטלפון, לפעמים צריך להיפגש ממש. בדרך כלל מדובר באנשים מהלשכה המשפטית או מהאגף המקצועי במשרד, כך שצריך לבוא מוכנים מאוד, לא פעם קורה שהצעת חוק סופגת מטח של ביקורות נכונות מהלשכה המשפטית ואז זה סתם לא נעים, במיוחד את אתה כתבת את ההצעה.
יש שיראו עבודה זו כמשעממת, יש כמעניינת אבל מה שבטוח, היא בהחלט מאתגרת. לפעמים פגישה טובה עם נציג משרד יכולה להכניס הצעת לספר החוקים, וזה בהחלט מתגמל, וגם כנראה עדיף מדילים שונים שנרקמים מאחורי הקלעים. על כך, בפעם הבאה.